在粤港澳大湾区规划呼之欲出之际，大湾区的龙头城市之一广州也在加快创新要素的集聚，凸显在大湾区的引领作用。
广州城市经济加快突围
广州市政府近日发布《广州市建设国际科技产业创新中心三年行动计划（2018-2020年）》（下称《计划》）提出，要强化广州国家创新中心城市优势，通过推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，构建富有广州特色的创新生态系统，力争在2020年初步建成、2025年基本建成、2035年全面建成国际科技产业创新中心。
加快国际科创中心建设，对广州转型升级具有重要意义。目前广州三大传统支柱产业——石化、汽车和电子，在转型升级大潮下都面临着深刻的变革，汽车制造业存在市场饱和的危机，石化产业国家正在限制发展，电子产业具有优势但挑战也巨大，因此加快科创中心建设，是广州拉动城市经济的突围之举。
近几年，广东高新技术产业快速发展。广州大学广州发展研究院、广州市蓝皮书研究会日前发布的《中国广州科技创新发展报告(2018)》提到，近三年广州高新技术企业数量增长迅速，单是2017年就新增了3951家，总数达到8690家。
这一数据高居全国第三，稳居一线城市阵营。目前，广州一批骨干企业迅速成长，在互联网、卫星导航、高分子材料、基因检测、再生医学、第三方医学检验等领域涌现出微信、海格通信（002465）、金发科技（600143）、达安基因（002030）、冠昊生物（300238）等行业龙头企业。
不过，尽管高企数量快速增加，但 2017年广州高新技术产品产值9000亿元，同比增长9.5%，增速远低于成倍增加的高企数量。根据广州科创蓝皮书，2017年广州高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为12.2%，而同期深圳高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到65.6%，东莞高新技术制造业比重达到了39.0%，全省的同期平均水平为28.8%。
根据当地媒体报道，广州的高新技术产业规模效应和高新技术产品产值增长，与迅速增长的高企数量不相匹配。前述蓝皮书课题组专家分析，一方面，在传统产业的资源挤压下，广州高企数量增加但自身规模不足，缺少具有龙头带动作用的大型领军型创新企业；另一方面，部分潜力较大的高企规模效应还没释放，对高新技术产业化推动力不足。
从研发强度上看，2017年广州为2.5%，但这一数据在珠三角城市群中已退居第四位，低于全省平均水平的2.65%；在全国来看属于第三梯队：明显低于北上深三个超大城市。
广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，广州的研发投入与广州经济总量和高校科研院所的数量是不成匹配的。原因包括，目前广州的高校、科研机构转化较低；研发投入是以企业尤其是高新技术产业为主导，而广州的高新技术产业发展与京沪深等存在差距；从产业结构上看，广州商贸产业占据相当大一部分，而商贸产业需要的研发投入也很少。
成为重要“创新极”
为了加快城市经济的转型升级，本次公布的《广州市建设国际科技产业创新中心三年行动计划（2018~2020年）》提出，到2020年末，广州在国际科技创新枢纽基础上初步建成国际科技产业创新中心，形成开放、宽松、自由的创新生态，科技创新重要指标在“十二五”末基础上翻一番，在我国进入创新型国家行列时，成为重要“创新极”。
同时，战略性新兴产业总量突破1.5万亿元，形成新一代信息技术，生物与健康，新材料与高端装备，新能源汽车、新能源与节能环保，时尚创意等5个超两千亿级产业集群。
到2025年，广州将基本建成国际科技产业创新中心，形成基础研究和原始创新能力较强、高端高质高新产业体系完备、高精尖企业汇聚、风投创投活跃、孵化育成体系完善、科技成果转化顺畅、高端人才集聚，在科技创新领域代表我国参与国际竞争的“重要引擎”。
到2035年，广州全面建成国际科技产业创新中心，在我国进入创新型国家前列时，成为比肩全球创新城市的“领头羊”。
在产业方面，广州将“七路并进”。着眼未来发展，把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济七大战略新兴产业作为重中之重筹划布局，深入实施“互联网+”行动计划，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。
企业是科技创新的主体，按照《计划》，至2020年末，广州高新技术企业要超过1.2万家，科技创新企业超过20万家，规模以上工业企业设立研发机构的比例达50%。围绕iab（新一代信息技术、人工智能、生物医药）、nem（新能源、新材料）产业和未来产业，以每个细分行业的国际前10强企业为目标，引进一批集聚国际高端要素、高技术含量的跨国公司，到广州建设（华南）总部或者研发中心，为广州市培育创新龙头企业。
例如，去年6月23日，通用电气医疗集团ge生物科技园项目在中新广州知识城动工。该项目是ge医疗集团在亚洲首个生物科技园，年产值预计40亿~80亿美元，将与黄埔区、广州开发区共同打造世界领先的生物医药与健康产业创新特色园区。
彭澎认为，这些巨头看中广州也是因为看好珠三角城市群及粤港澳大湾区的发展前景。广州作为粤港澳大湾区的龙头城市，是华南地区的交通枢纽、商贸、教育文化中心，对周围的辐射力强，发展潜力大。随着高铁网络的加快构建，广州集聚要素的能力进一步增强。尤其是随着思科、ge等巨头的落户，未来广州经济增长动力将进一步显现。