从全球来看，18世纪，城市的起点是海港，19世纪是公路，20世纪是高速铁路，21世纪是机场。打造国际航空枢纽、发展空港经济，是广州经济升级的必经之路。
2018年广州市政府工作报告提出，广州将提升国际航空战略枢纽能级，在今年推进白云机场三期扩建等11个国际航空枢纽工程建设，加快推进白云机场第四、第五跑道和第三航站楼报批，启用白云机场第二航站楼，做好第二机场规划、征地拆迁等前期准备工作。
数说国际化
2017年，广州白云国际机场旅客吞吐量达6583.69万人次，同比净增长超600万人次，增幅达10.2%；
2017年，白云机场航班起降46.53万架次、货邮吞吐量达178.08万吨，同比分别增长6.9%、7.8%。同时，白云机场在国际机场协会全球机场服务质量2017第三季度测评中荣获全球第6名；
2017年，广州空港经济区发展交出了一份靓丽的“成绩单”。
起飞
近日，《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案正式公布。草案中提升了广州国际城市的定位，也对城市格局、经济布局以及民生设施等领域指出了明确的建设方向。
总规提出：
1、在“构建枢纽型网络城市空间结构”的规划中，强调“航空、航运、科技创新三大国际战略枢纽引领，强化多点支撑”；
2、至2035年，广州航空枢纽设计年吞吐能力将达1.2-1.4亿人次，国际航空旅客中转率达到35%以上；
3、规划明确指出，对标借鉴国际最高水平，在南沙、黄埔、空港经济区探索建设自由贸易港。
空港经济区是打造国际航空枢纽的重要部署，它的建设方兴未艾。在空港经济区的基础上，探索建设自由贸易港，对于广州来说具有划时代的意义。此前，广州已做出了许多尝试，近三年来也取得了阶段性进展，我们不妨一起来看看近期有哪些亮点：
据悉，备受关注的白云机场t2航站楼将在4月26日正式启用。t2航站楼设计年旅客吞吐量为4500万人次，将大大缓解目前t1航站楼的客流压力。
t2航站楼内景效果
候机区
位于地面的机场大巴上客车道
除了缓解t1航站楼的客流压力，t2航站楼还将打造成一个国际商城。整个航站楼规划了4.4万㎡商业配套，将引入360多家商户进驻。
这样高规格的商业配置，超过了东京羽田、伦敦希斯罗、香港机场等国际机场。
白云机场扩建，周边区域的交通网络也在升级。
根据白云机场外部交通规划示意图来看，5条轨道将穿插白云机场：
1条城际线，穗莞深/广佛环城际（在建），联系3个航站楼；
3条地铁线，已经开通的3号线、规划的白云机场-广州北站连接线，连接t1/t2/t3高增枢纽；规划的18号线联系t2/t3/三大战略枢纽；
1条规划的有轨电车线，联系t3/高增枢纽。
积极探索——建设自由贸易港
2017年，广州不断加强创新，积极探索土地管理、金融服务、跨境电商、 大通关等方面的新模式、新机制，通过市场化手段，多措并举，力争为全国临空经济区建设提供先行经验。
在十九大报告提出“探索建设自由贸易港”之后，此次广州总规中，也明确提出要在南沙、黄埔、空港经济区探索建设自由贸易港。这意味着政府对于建设自由贸易港始终保持开放的态度，未来将出台系列重要的行动部署！
起飞
专家点评
围绕广州将建设国际航空枢纽的话题，战略院小编采访了广州市社会科学院区域经济研究所助理研究员葛志专。
广州市社科院区域经济研究所助理研究员葛志专
提问：建设国际航空枢纽与落实李希书记提出的“广州建设独具特色、文化鲜明的国际一流城市”的相互关系是什么？
李希书记对广州提出要“打造独具特色、文化鲜明的国际一流城市”的新要求，应当说这是新时期广州城市发展的主攻方向和目标，葛志专直言。
独具特色的广州
从功能角度理解，未来城市的发展是网络化、节点化，传统的“金字塔”结构功能定位模式不再适用，这启示我们每个城市不需要追求所有功能的“最强大”，但这也并非意味着各个城市能级都一样，还是会有核心城市，功能相对复合和强大，还是会有次一级节点城市，在某些功能方面相对较强。
每个城市都有自身的独特功能和定位，建设国际一流航空枢纽是建设中国特色社会主义引领型全球城市的必备功能，也是广州显著区别于其他城市的独有功能、强势功能。
航空枢纽是广州城市的独具功能之一，在今后及未来把加快建设国际航空枢纽作为广州城市发展的重大战略，是广州进一步强化枢纽城市功能，主动融入全球、迈入全球城市更高梯队的战略举措。
随着t2开通，广州的国际航空枢纽地位更加巩固，向世界级航空枢纽城市迈进一大步，这就是强化广州的“独具特色”所在，强化广州的航空枢纽功能，成为周边城市或更广阔腹地的要素集聚的枢纽和分散的“源点”。
文化鲜明的广州
李希书记还提到了“文化鲜明”，国际航空枢纽是对岭南文化、中华文化有力发扬传播、走向世界的纽带，葛志专指出。
广州国际航空枢纽的建设是对广州千年商都转型升级的强大新动力。古往今来，广州千年商都地位的形成主要是依靠国际航运实现的。
首先，广州是全球第三大航空公司中国南方航空的基地所在，有通往全球主要城市的航线航班，这些通往全球的航班、航空服务本身就是对中华文化、岭南文化的形象传播使者，是国际人群了解中国、广州的窗口；
其次，航空枢纽能够高效率、大范围、便利化地将岭南特色的人文荟萃、产品、服务传播到世界，讲述中国故事、岭南印象，成为传播文明的纽带。
提问：您认为广州建设国际航空枢纽，对提升国际地位有何深远影响？
一是对广州建设中国特色社会主义引领型全球城市是强大的支撑和动力。
航空枢纽是世界城市的“标配”，二者相得益彰。广州建设国际航空枢纽，一方面强化广州城市功能，架起广州联通世界、吸引全球要素的通道，提升了广州国际一流城市的形象，强化了枢纽型网络城市功能。另一方面，广州国际地位的巩固和提升，也相应要求必须强大国际航空枢纽的功能，以提升广州与全球城市网络“共振”的节奏。
此外，即使未来发生交通革命，比如无人驾驶大规模出现，也还是需要航空枢纽及其关联产业，特别是超大型国际枢纽，强化国际间、长距离区域之间的联系。
二是对广州构建全面开放新格局，强化“一带一路”核心节点城市功能具有强大的支撑和动力。
从航空运输的角度看，联通“一带一路”沿线城市，广州具有独特的绕航率优势，再加上广州航空强大的枢纽承载能力、配套能力，广阔的腹地区域，能够更加便利、更低成本的集聚全球要素，提升全球资源配置能力，可以成为国际联通中国、内地联通海外的优先“桥头堡”。
三是对广州提升城市发展能级、在区域发展中的引领地位具有强大的支撑和动力。
航空枢纽及航空枢纽经济是高创新、高带动、高复合的枢纽模式和经济类型。能够带动城市地面系统的综合交通枢纽网络的快速发展，从而拉开城市发展大格局，带动周边区域以枢纽城市为中心协同发展；能够带动航空产业、高创新产业、高附加值产业的快速集聚发展和发展，从而促进城市能级的提升，巩固在区域中的引领性地位。
四是对再塑改革开放新优势，营商环境国际化的强大支撑和动力。
以往广州国际开放优势主要是通过航运方式与外界联系。航空枢纽的建设，创造了新的开放路径，同时，随着全球化、信息化的加快，以及中国在全球政治经济版图中位置的提升，需要加快优先以枢纽区域、枢纽城市、枢纽节点为主体强化与国际规则的对接，航空枢纽天然具有这样的基础条件和优势，能够为广州塑造改革开放新优势，打造国家对外开放的门户提供强大的支撑。
提问：建设国际航空枢纽与粤港澳大湾区建设内在关联性体现在哪些方面？
葛志专指出，这次《政府工作报告》将粤港澳大湾区放在区域战略部分表述，正式成为与京津冀区域一体化、长江经济带并列的国家三大区域发展战略。
粤港澳大湾区合作框架协议中明确提到“优势互补，合作共赢。”“先行先试，重点突破。”等原则，提到“推进基础设施互联互通。”“构建协同发展现代产业体系。”“共建宜居宜业宜游的优质生活圈。”“培育国际合作新优势。”等合作领域。
广州建设国际航空枢纽是对湾区合作原则和合作重点领域的不谋而合的重大应对举措。
一是建设广州国际航空枢纽，有利于推动与湾区城市优势互补合作，广州国际航空枢纽功能是面向全球的，能够促进全球范围的人才、高附加值货物、高精尖科技以广州为门户枢纽“走进来”，辐射至周边区域；也能够促进周边区域特别是珠三角区域以广州为通道，促进“世界工厂”丰富的产能走向世界，有效推动供给侧结构性改革的开展。
二是临空经济区往往是海关特殊监管区域，广州临空经济示范区是经国家部委批准的特殊监管区，涵盖了保税区、综保区、未来还可能有自由贸易港及多类多项先行先试政策，可以通过制度开放、法律法规的国际接轨、要素流动条件的对接，吸引具有高新技术、高端人才、强资本、强供应链的国内外市场主体进驻，随着轨道交通网络的完善，还将与广州开发区及周边城市的重要产业功能区高效连接，建设广州国际航空枢纽的要义之一就是要以临港经济区的营商规则的先行先试、以临空经济区为重点突破区域，带动广州、带动珠三角的转型发展、打造新动能。
三是广州国际航空枢纽建设有利于促进基础设施互联互通。航空枢纽往往是区域综合交通网络的“神经中枢”，航空枢纽的建设，必然需要广阔区域范围的地面综合交通网络的完善和丰富，推动区域基础设施的互联互通，广州是华南交通中心、全国三大枢纽之一，随着t2的投入使用，腹地区域综合交通网络、轨道交通、高快速路网、邻近区域和城区的城市通勤道路都将加快建设和完善。
四是广州临空经济区的建设，凭借其足够的空间、高端的功能定位、高标准的营商规则、高效的作业流程，能够促进湾区城市群产业体系的价值链的高附加值环节、供应链的首要环节、产业链的两端环节在此集聚，引领湾区城市群的生产制造、商务商贸、新经济等形成以临空经济区为链接节点的合作共赢、分工互补的一体化产业协同体系。
五是广州国际航空枢纽的建设有利于促进湾区城市共建宜居宜业宜游的优质生活圈。湾区人均收入水平较高，富裕人群集聚，消费升级引领潮流，且城市间的要素流通、产业合作越来越紧密，国际化水平越来越高，对商务机、直升机等的潜在高端消费需求、旅游市场需求较为旺盛，广州第二机场、南沙通用机场的建设，能够有效满足潜在市场需求，而且南沙可以探索建设成为湾区的航空服务集聚中心，提升湾区城市之间的连接效率、降低高端人群的时空成本，促进形成宜居宜业宜游的优质生活圈。
六是广州国际航空枢纽的建设有利于培育国际合作新优势。一方面，有利于广州在建设引领型全球城市的进程中构建起覆盖全球的国际合作交流网络，特别是与“一带一路”沿线的国际经贸往来、人文交流等可以形成更大格局。二是，有利于促进大湾区城市群、机场群协作分工，领先亚太，面向全球，以航空枢纽群叠加强大的城市经济体量和市场需求、庞大的人口规模、广阔的腹地空间等优势，构建起全球综合竞争力领先的超级城市群。
编辑：彤彤