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日本经济疲态显现 货币政策进入观望期
2019年,在全球经济增速放缓、外围不确定性增大等因素影响下,日本经济增长疲态显露。日本政府不得不在临近年底时分,推出三年来规模大的经济刺激措施,以维持经济不陷入衰退轨道。
通胀持续低迷 外需不振拖累经济
由于经贸摩擦给全球经济带来不确定性,日本出口持续疲弱。日本财务省18日发布的贸易统计报告显示,受全球经济减速影响,11月日本出口额同比下降7.9%,为连续第12个月同比下降。与此同时,11月工业产值下降,这是自2018年9月以来首次连续两个月下降,增加了制造业拖累第四季度经济增长的可能。
日本政府12月经济报告认为,出口疲软对生产造成负面影响,加上自然灾害和消费税上调的影响,预计本季度经济将萎缩。分析人士指出,连续灾害影响了民众消费、民间投资、公共投资以及出口等,将拉低日本全年经济增长率。
通胀低迷仍然是日本难以解决的问题。10月18日公布的统计数据显示,日本通胀率跌至2年低点。目前,日本失业率有所下降,劳工市场紧俏,但员工加薪慢,平均加薪2.1%。经济学界认为,加薪3%才有望推动通货膨胀率达到2%。日本薪资数据连续数月下跌令市场担忧加剧。日本首相安倍晋三已连续七年向商界发出加薪呼吁,但成效并不明显。
日本内阁府发布的修正数据显示,2019年第三季度日本实际国内生产总值(gdp)按年率计算增长1.8%,低于二季度的2.0%和一季度的2.6%。
由于外需不振和通胀乏力,加上消费税对经济增长起到抑制作用,国际机构对日本经济增长预期始终不乐观。国际货币基金组织(imf)春季《世界经济展望》将日本2019年经济增长预期下调至1.0%,11月,imf年内第三次下调日本2019年经济增长预期至0.8%,2020年经济增速进一步放缓至0.5%。
日本政府2019年也四次下调日本经济增长预期,直到12月推出大规模刺激措施后才略有改善。12月18日,日本政府对本财年的增长预估维持为0.9%,但上调了下一财年经济增长预估;同时,预计外需将拉低下个财年经济增幅0.1个百分点,低于原先预计的贡献0.2个百分点。
财政刺激接力 货币政策进入观望期
安倍晋三提出的安倍经济学“三支箭”中,核心的部分是希望通过大规模宽松货币政策,刺激低迷的物价,进而彻底摆脱长期的通缩陷阱。
为此,日本央行除了实施负利率政策,还仿效美联储实施量化宽松政策,并且一再重申必要时进一步放宽货币政策。
过度依赖货币政策的负面影响受到广泛关注。统计数据显示,日本央行大量买入国债和交易所交易基金(etf),导致其总资产连续12年同比增长并创新高。截至2019年9月底,日本央行的总资产约为569.8026万亿日元。日本共同社评论认为,日本央行事实上支撑着国家财政。
在财政政策方面,2019年日本政府一方面按照计划于10月上调了消费税率,另一方面于12月初推出了三年来规模大的经济刺激计划草案。
2019年日本65岁以上群体及该群体就业人口都创下高纪录,少子老龄化问题进一步恶日本希望借助消费税的提高来缓解社会保障支出压力,但是这一政策影响了日本经济的主要驱动力——零售消费的表现。
10月消费税率的调整影响十分明显,超出日本政府预估。日本政府自10月1日起将消费税税率从8%上调至10%,日本总务省12月6日公布的数据显示,上调消费税个月,日本家庭消费同比大幅下降5.1%,11月零售销售又较上年同期下降2.1%,降幅大于预期,显示消费者信心持续低迷。
面对新形势,国际货币基金组织提出建议,如果日本10月上调消费税对经济的冲击大于预期,日本可加大财政刺激力度。
尽管日本政府认为日本经济正处于缓慢复苏阶段,但碍于消费税增加可能使消费陷入阶段性低迷,加大经济下行压力,日本政府12月5日推出整体规模为26万亿日元(约合人民币1.7万亿元)的经济刺激计划草案,用于灾后恢复和重建、应对海外经济下行风险、投资未来和维持东京奥运后经济活力三大方面,希望让日本实现1.4%的gdp增长。
财政措施给了日本央行喘息机会,日本央行进入政策观望期。
日本经济学家竹中平藏认为,安倍内阁在促进经济复苏方面确实付出了努力,但在进行财政重建和社会保障改革等方面留下了很多问题。他认为,日本潜在经济增长率已经非常低,现在到了一个至关重要的转折点。
外贸风险未除 经济发展前景受抑
2019年,经贸摩擦给全球经济带来不确定性,一方面降低了日本经济发展预期,另一方面,日本对外经济合作也受到消极影响。
日本航空货物运送协会发布的数据显示,今年前11个月,日本航空货运出口量累计比上年同期减少24%,其中对美国航空货运出口量同比减少32%,连续10个月低于上年,属于主力的汽车零部件出口萎靡不振。
12月,日本内阁完成对日美贸易协议的审批,协议将于2020年1月1日生效。不过,这份协议备受争议。日本农户将因低价美国产品的流入而面临更加严酷的市场竞争。日本农林水产省预计,协议生效将使日本国内农业生产多减少约1100亿日元。同时,日美关于汽车和汽车零部件的关税减免还在磋商中。
2019年,日韩贸易摩擦也引发外界高度关注,双方关系一度降至多年来的低点。7月,日本开始加强对韩半导体材料出口管控,日本还将韩国移出可以享受贸易便利的“白色清单”,韩国也宣布把日本移出本国的贸易“白色清单”。日韩贸易摩擦对两国都产生负面影响。2019年7月至10月,日本对韩国出口额同比减少14%,11月日本对韩国出口降幅扩大到17%。除了全球经济减速对日本外贸产生负面影响外,日韩贸易摩擦也成为日本出口减速的推手,同时也损害了日本制造业的盈利。目前,双方透露出沟通意愿,希望能够破除僵局。
展望2020年,日本经济低利率、低通胀、低增长的特征仍不会有太大变化,而全球贸易环境仍将制约日本经济增长的改善。
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