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不以盈利为目的，利用财政杠杆吸引社会资本投入实体经济是政府引导基金的定位和方向。然而，由于政府引导基金来源于财政资金，风险偏好天生比较低，如何在高风险的股权投资里控制风险，且兼顾政策性目标和市场化发展，是当下政府引导基金管理者面临的挑战和难题。在2017中国风险投资论坛上，多位政府引导基金的管理人提出，政府引导基金应制定合适的目标，且搭配适度的激励机制和绩效考核评价机制，方能走出市场化的道路。
制定合适目标
选择优秀团队
2016年，政府引导基金规模再次出现井喷式增长。数据显示，截至2016年12月，新成立政府引导基金442家，目标募集资金共36001亿元，而2015年仅有15090亿元，同比增长138%。然而，国家审计署统计数据显示，从中央到地方，政府引导基金都有大量结余未使用，这部分资金“沉睡”在商业银行变成了定期存款。“不会花、不敢花”成为了许多政府引导基金管理者的苦恼。