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草案明确规定：保安服务企业以及企业、事业单位招用保安员从事本单位安全防范服务的，一律适用本条例；设立保安服务企业、保安培训机构应当经公安机关许可，自建保安单位应当向公安机关备案并接受公安机关的监管；保安服务培训机构应当按照保安员培训教学大纲制定培训教学计划，对培训的人员进行法制、保安专业技能和职业道德教育。
针对保安员应当具备的条件及其权益保障和保安服务活动规范等，草案也作出了细致的规定，例如保安员必须具备的条件就包括：年满18周岁的中国公民，身心健康，品行良好；无刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制戒毒或者被开除公职、开除军籍的记录；初中毕业，经公安机关考试合格并取得《保安员职业资格证》。
此外，草案还明确了保安员的各种责、权、利关系，如：保安员上岗时应当着保安员服装，佩戴全国统一的保安服务标志；保安员有权拒绝执行违法指令，单位不得因其不执行违法指令而解除劳动合同，或者降低其待遇；保安员不得限制他人人身自由、违法搜查他人身体，侮辱、殴打或者唆使殴打他人，扣押、没收他人证件、财物，阻碍依法执行公务，采用暴力或者以暴力相威胁的手段追索债务、解决纠纷等，侵犯公民隐私或者泄露涉密信息，以及其他违反法律、行政法规的行为。

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