2月25日,《广州市城市总体规划(2017-2035)》草案公示推出,在新的时期,广州赋予了新的使命,力求建造成魅力宜居花城,活力全球城市。至2035年广州常住人口规模控制在2000万人左右,特别耀眼的是,南沙从三个副中心城市中脱颖而出,成为唯一的副中心,建设高速交通枢纽,打造粤港澳大湾区半小时通勤圈。
此外,广州主城区也有了扩容,番禺广明高速以北地区首次被纳入主城区,南村万博商圈和广州长隆的地位得以提升。
从1978年至今,广州一共推出了4个版本的城市总体规划,引领广州从一个华南地区的区域中心,走向世界一流的活力全球城市。
用一张列表来看看最近3次规划的异同:
从上表可以看出,广州城市的地位越来越高,人口规模越来越大,城市建设用地从2020年后,将逐步递减。而广州执行的城市策略,一直是东进,南拓。城市的发展版图有了,接下来一起看看,谁将引领广州的未来十年?
一、西联,荔湾向西是佛山,使得荔湾的发展受到空间的制约。
说到佛山,就离不开广佛一体化。2017年9月,广佛同城十三五规划发布,“十三五”时期,广佛地区生产总值年均增长7.5%以上,其预测,至2020年将达到3.9万亿元以上。这是一个宇宙无敌的数据,广佛gdp合体,将秒杀北上深。但佛山毕竟是广东的佛山,广钢新城也无法成为下一个珠江新城,撑不起广州的未来。
二、北优,远离主城区的花都从化,山区居多,更适宜发展生态旅游型产业。
广州要发展粤港澳大湾区,要打造国际综合交通枢纽,离不开空港经济城的支持,但花都从化的掣肘是,离事实上的广州中心天河区太远。倒不如利用现有的生态资源,联合清远,大力发展粤北旅游产业,更能带动城市的可持续性发展。
三、南拓,每一届政府都有一个强南沙的梦,所以南沙从来不是一个人在战斗,集万千宠爱于一身,各种光环加持。而刚刚发布的广州各区经济人口数据显示,南沙是增速双冠王。
南沙虽然荣获gdp/人口增速双料王,但其人口的基数低,仅仅比倒数第一的从化多了8.29万人,所以其和同样增速5%左右的白云番禺不可同日而语。南沙的好,在于其位于位于粤港澳大湾区核心的位置,从南沙出发,无论是去香港,去深圳,去东莞,去广州城区,去佛山,去中山江门,基本都在1小时通勤圈内。而此次广州2035规划,将南沙从原有的三个副中心中独立出来,成为唯一的副中心,并大力发展南沙交通枢纽,将同大湾区核心城市的通勤时间缩短到半小时以内。
南沙是广州在发展版图上下的一手“大跳”(围棋术语),旨在用星星之火,燎番禺以南地区之原,从而以点带面将经济均衡发展。广州地铁18号线,更是以广州最快的地铁时速,深入天河核心区去帮南沙拉人。人气足,则南沙强,南沙强,则广州盛。
四、东进,广州城市的发展轨迹,一直是在东进东进,从《广州城市总体规划(1984-2000年)》中就已提出,“控制旧城市区人口、积极发展近郊卫星城镇“,引导广州城市格局逐步脱离云山,沿着珠水向东发展。
1987年的全国六运会,将主场设置在广州的天河体育中心,自此,东进的步伐未曾停留。
2016年12月,广州市第十一次党代会提出“建设以国际金融城——黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区”。首次提出广州第二中央商务区落地黄埔。之后更详细明确规划范围,确定总面积为59平方公里。
东进是历史赋予广州的时代使命,黄埔的上风口已经到来,而制约黄埔的,除了繁多的旧城改造以外,还有以广州中石化为代表的落后产能,一旦搬迁,第二cbd的进程将大大提升。
笔者发现,广州城市的发展轨迹,有一个有趣的现象——以广州cbd珠江新城为圆心,以西域荔湾边界为半径,画一个圆,圈内的区域基本和此次规划的广州主城区雷同。
这就是城市发展的魅力所在,当没有外地介入,人类的社会经济活动将围绕最核心的区域以圆周的方式向外扩散,并在一定的区域达到临界效应。
而政府规划的意义在于,既要利用这种自然的人类活动属性,又要敢于去引导和打破,以跳跃的方式,向外围荒僻处落子。明白了这点,也就很容易理解为什么白云机场要搬迁去北部,增城区府设在荔城而不是新塘,番禺区府设在市桥而不在万博,甚至于要把远离主城区近60公里的南沙,规划为国家级自贸区的试验地。
2017年12月6日,《财富》全球论坛在广州召开,一个更具活力,更具魅力的花城展示在世界面前,历年来中国经济社会的蓬勃发展,广州向来没有缺席。
从2035年广州远期规划来看,广州未来十年的机遇,可能更多落在南沙和黄埔,究竟谁能从中脱颖而出,除了政策规划的推动,其自身的发展节奏,人气和资金的聚集速度,与制约其发展的因素一起相互影响,互为推手,推动广州未来城市的发展走向。
一起去见证,广州的下一个十年!